黨的十八大以來， 國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。李克強總理多次主持會議研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。張高麗、劉延東副總理也對新能源汽車發(fā)展提出明確要求。馬凱副總理多次召開會議研究部署有關工作。國務院相繼出臺了加快推廣應用、充電設施建設等指導意見。各部門也先后出臺實施了一系列支持政策、措施，并扎實推進各項工作任務的落實，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

　　這五年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展期。從2012年推廣應用的1.7萬輛，提升到2013~2014年推廣應用的10.1萬輛，2015年更是躍升至37.9萬輛，2016年突破50萬輛大關，2015年以來，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一，累計推廣超過100萬輛，占全球市場保有量50%以上。2017年產(chǎn)銷量更有望突破70萬輛。

　　政策組合 助推產(chǎn)業(yè)快速成長

　　一個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)政策的支持。五年來，政府相關部門為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，加大了市場導入期的政策支持力度，為新能源汽車的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，起到了強有力的推動作用。

　　2012年，國務院出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》，明確提出必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。包括產(chǎn)銷量大幅增長：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用qing能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展；技術水平大幅提高：新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內(nèi)燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。

　　2013年9月，在總結(jié)上一輪示范推廣經(jīng)驗和不足的基礎上，四部委發(fā)布了《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，啟動了新一輪新能源汽車推廣應用工作，四部委分兩批批復了39個推廣應用城市和城市群，共計88個城市作為新一輪新能源汽車示范應用城市。為加快培育新能源汽車市場，2014年國家連續(xù)發(fā)布多項重大利好政策繼續(xù)推動新能源汽車推廣應用。2016年，更是根據(jù)實際推廣應用中出現(xiàn)的問題，適時調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策，提高補貼門檻，鼓勵技術創(chuàng)新，加強監(jiān)督檢查。

　　國家為推動新能源汽車的示范推廣應用，還對新能源汽車產(chǎn)品及相關企業(yè)和關鍵零部件等施行稅收優(yōu)惠或費用減免等政策，如購置稅減免、車船稅減免、部分電池消費稅減免等。為推動新能源汽車技術的進步，國家出臺政策加大相關科研力量和資金投入，如《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》和《關于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程的通知》等。

　　此外，國務院及相關部門先后出臺了多項支持充電基礎設施建設和運營的政策，高度重視充電設施建設問題。如，2015年9月，國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出了各類停車場充電基礎設施建設和預留建設比例，并要求到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

　　在國家政策支持體系框架下，示范推廣城市也積極出臺了相關的支持政策，促進本地新能源汽車的推廣?？梢哉f，我國的相關政策已經(jīng)涵蓋了產(chǎn)業(yè)、科技、交通、財稅、基礎設施等多個方面，為新能源汽車的推廣和應用創(chuàng)建了較為完善的政策體系。

　　產(chǎn)銷第一 產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領先

　　相比于歐美一些國家，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步并不早，但經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，累計產(chǎn)銷量超過100萬輛，年均增幅超過200%。2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量全球占比均超過50%，自2015年以來，連續(xù)第二年成為全球新能源汽車第一產(chǎn)銷大國并有望繼續(xù)保持。

　　新能源汽車產(chǎn)銷量的快速增長帶動的是動力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。研究機構(gòu)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國LI動力電池企業(yè)出貨量合計達到30.5GWh，相比2015年的17.0GWh大幅度增長79.4%，出貨量在全球市場份額超過70%。2016年30.5GWh動力電池出貨量中，59.1%的LI動力電池用于純電動客車，成為2016年LI動力電池的最大消耗領域，純電動乘用車消耗電池占比約為25.4%。未來乘用車消耗電池的占比將逐步提升，并成為LI動力電池主要消費領域。從市場集中度來看，前十家企業(yè)合計出貨量達到23.8GWh，占全部出貨量的比重高達78%，前三家企業(yè)合計出貨量達到17.0GWh，占全部出貨量的比重達到55.8%。LI動力電池行業(yè)的市場集中度已經(jīng)快速提升，行業(yè)整合趨勢日益明顯，未來中國LI動力電池市場將進一步向優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)集中。

　　充電配套設施也迎來快速發(fā)展。公共樁的數(shù)量實現(xiàn)了突破，目前超過18萬個。私人乘用車的充電樁安裝比例，已經(jīng)提高到80%以上；城際快充站在建設上實現(xiàn)了擴維，已服務1.4萬公里高速公路，形成“四橫四縱兩環(huán)”格局，站間平均距離48.6公里，為“車行天下”打下了良好基礎；體系建設完善，充電基礎設施充電聯(lián)盟成立，并發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，組織相關企業(yè)形成了行業(yè)合力；新國標的出臺實施，成為我國車樁充電接口統(tǒng)一道路上的重要里程碑；多輪次的互操作性檢測，確保了不同車樁企業(yè)之間的兼容；跨域名之間的信息標準正在征求意見，充電信息行業(yè)安全大檢查也取得了階段性的成果，通過加強行業(yè)監(jiān)管，努力為車主解決充電設施建設和使用過程中遇到的難題。

　　充電配套設施在重點城市和重點領域也取得了進展。北京市已建成六環(huán)范圍內(nèi)平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡，上海、深圳、廣州、南京等城市公共充電網(wǎng)絡已初具雛形。北京、上海等地的私人充電樁都超過5萬個；利用眾籌建樁模式，太原市快速建成了8000多輛電動出租車的服務網(wǎng)絡。民航、公交、環(huán)衛(wèi)等專用領域的充電服務站正在發(fā)展；采用換電模式為出租車等專用車服務的模式也在不斷探索和創(chuàng)新。

　　技術提升 產(chǎn)業(yè)體系基本建立

　　五年來，我國新能源汽車技術水平有了顯著提升。電動乘用車技術取得顯著進步，車輛的整體技術水平與國外公司的產(chǎn)品差距不斷縮小，部分產(chǎn)品性能指標已與國外先進產(chǎn)品不相上下；插電式混合動力乘用車技術取得明顯進步，部分產(chǎn)品性能指標處于國際領先水平，國內(nèi)企業(yè)如比亞迪、上汽、廣汽等紛紛發(fā)力插電式、增程式混合動力汽車；純電動客車技術處于世界領先地位?？蛙囯妱踊饕性诔鞘袘妙I域及公交的電動化，公交車是我國新能源汽車最活躍的創(chuàng)新領域，無論是技術發(fā)展還是應用規(guī)模，均處于世界領先水平。

　　關鍵零部件技術取得較大突破。linsuan鐵LI動力電池單體的能量密度從2007年每公斤90Wh，提高到現(xiàn)在的接近每公斤140Wh。三元材料動力電池單體的能量密度達到每公斤200Wh，與國際水平基本同步；形成了電解液、正負極、隔膜等關鍵材料的產(chǎn)業(yè)化能力，建立了較為完善的LI離子動力電池技術體系，linsuan鐵LI動力電池已形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，并實現(xiàn)全球配套；開發(fā)出200kW以下系列化的新能源汽車用電極產(chǎn)品，電極的供應密度達到每公斤3000W，部分產(chǎn)品為跨國公司配套；初步掌握了燃料電池的關鍵材料、部件及電堆的關鍵技術，電堆功率密度達到每公升1000W，耐久性達到3000~5000小時，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車用燃料電池技術平臺，燃料電池汽車在國內(nèi)外開展了多次示范運行測試，緊跟世界第一梯隊。

　　此外，公共技術平臺初步建成，建立起較為完善的新能源汽車標準體系。據(jù)國家科技部有關負責人介紹，當前我國研究發(fā)布新能源汽車國家和行業(yè)標準87項，基本能滿足技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的需求，正在制、修訂標準40余項，建立了新能源乘用車和商用車以及動力電池等整車和關鍵零部件的測試平臺。

　　在技術進步的同時，產(chǎn)業(yè)體系也基本建立。新能源汽車發(fā)展帶動上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。建成了珠三角、長三角、京津冀、中原四大動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國。

　　品牌初立 涌現(xiàn)一批龍頭企業(yè)

　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰曾表示，我國相對較早地把電動汽車上升到了國家戰(zhàn)略，有較好的積累，又有全球最大的汽車市場作支撐，這就給我國在電動汽車行業(yè)建立自主知識產(chǎn)權(quán)、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇，為形成具有全球競爭力的電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　中國自主品牌企業(yè)正是抓住了這一歷史機遇。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進入全球新能源乘用車銷量前十；國產(chǎn)新能源客車技術水平世界領先，產(chǎn)品銷往全球30多個國家，并實現(xiàn)了產(chǎn)品、技術、標準和服務協(xié)同“走出去”；寧德時代、精進電動等成為全球知名的新能源汽車零部件供應商。

　　提到新能源汽車企業(yè)，就不得不提比亞迪。在幾年前，比亞迪就提出要在2025年成為新能源汽車領域世界第一，而這一目標在2015年就得以實現(xiàn)，當年銷量61722輛，全球市場占有率超過11%，位居第一。如今，比亞迪的新能源“王朝”系列已經(jīng)覆蓋轎車、SUV等細分市場，其中比亞迪“秦”整車動力性和燃料的經(jīng)濟性指標表現(xiàn)突出，已成為具有世界市場銷售潛力的插電式混合動力車型。

　　我國動力電池的優(yōu)秀企業(yè)也不在少數(shù)，而寧德時代是其中的佼佼者。這家成立不過六年的動力電池企業(yè)，已與德國、美國等國際頂級汽車廠商及國內(nèi)眾多知名汽車廠商建立了深度合作關系，為全球客戶研發(fā)、生產(chǎn)純電動汽車、混合動力汽車的動力電池系統(tǒng)。目前寧德時代已經(jīng)躋身于全球車用電池產(chǎn)銷量前三，與松下、比亞迪平起平坐。最新的相關研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，寧德時代電動汽車電池裝機量為1312.4MWh，在國內(nèi)動力電池市場占有率達到20.98%，躍居第一名。

　　作為全球新能源汽車電機系統(tǒng)和電驅(qū)動總成領域領軍企業(yè)，精進電動成功把中國新能源汽車電驅(qū)動產(chǎn)品推向產(chǎn)業(yè)化和國際化，驅(qū)動電機系統(tǒng)產(chǎn)銷量和出口量在國內(nèi)均穩(wěn)居行業(yè)首位，并確立了在全球市場的領先地位。

　　創(chuàng)新引領 技術驅(qū)動市場發(fā)展

　　五年來，雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，但這并不意味著可以高枕無憂?？傮w上，這還是一個政策驅(qū)動的市場，它的不可持續(xù)性已經(jīng)開始顯現(xiàn)。種種跡象表明，我國電動汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導入期走向成長期，相應地，電動汽車發(fā)展動力已經(jīng)到了由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。購車補貼的退坡，確切地說是政府的支持政策轉(zhuǎn)向促進創(chuàng)新的方向。也就是在購車、補貼逐步遞減的同時，政府應在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，集中資源支持在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智能化等方面突破技術瓶頸。

　　國家相關管理部門充分意識到技術驅(qū)動、創(chuàng)新引領的重要性。財政部適時調(diào)整財政補貼政策，結(jié)束普惠制，鼓勵技術創(chuàng)新，支持優(yōu)勝劣汰。補貼逐年退坡也倒逼企業(yè)進行技術和產(chǎn)品的提升。財政部有關負責人已經(jīng)明確表示，在保持2016~2020年補貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術先進、市場認可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼，相反的就得不到補貼，推動企業(yè)加快技術進步，促進優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強。

　　此外，2012年3月，科技部發(fā)布了《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，提出通過國家科技計劃加大力度，持續(xù)支持電動汽車科技創(chuàng)新；堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局，建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，科技部正在研究編制“‘十三五’新能源汽車科技發(fā)展規(guī)劃”，提出抓住新能源、新材料、信息化科技變革機遇，超前研發(fā)下一代新能源汽車技術。

　　對于愿意進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新鮮力量，政府相關管理部門也采取積極支持的態(tài)度，通過“鯰魚效應”激發(fā)整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情。2015年6月，國家發(fā)改委與工信部聯(lián)合發(fā)布了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，提出了申請企業(yè)的基本條件、投資項目的基本要求和核準流程，目的是支持具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車行業(yè)競爭。截至目前，已經(jīng)有北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度、知豆、河南速達、浙江合眾、陸地方舟、江淮大眾十五家企業(yè)的純電動乘用車建設項目獲得國家發(fā)改委批準。

　　在新能源汽車推廣應用方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也是風起云涌。一大批充電樁運營企業(yè)應運而生，積極探索各種充電服務方式；一大批汽車共享（分時租賃）企業(yè)不斷涌現(xiàn)，積極踐行綠色、共享發(fā)展理念。（鋯粉）